金沙澳门官方网

ENGLISH 联系我们
感谢提供技术支持

主页 > 正文

中央政治局会议定调2020年经济工作

发表于2019-12-17 14:27:52 作者:admin 来源:未知 浏览:58

中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2020年经济工作;听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。

 

这次政治局会议,如何总结即将过去的2019年的各项经济工作?又对新一年的经济工作作出哪些部署?2020年,哪些领域、哪些重点议题将成为经济建设中的“重中之重”?

 

 

表述一:经济社会持续健康发展

会议指出,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

 

从目前披露的各项经济数据看,在国际大环境愈发复杂多变的环境下,进入2019年,我国经济仍旧保持了难能可贵的中高速增长。今年10月,国家统计局新闻发言人毛盛勇就公开表示,初步预计,在全球经济总量一万亿美元以上的经济体中,中国的增速是最快的。

 

 

表述二:确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

明确了新一年我国经济社会发展的目标。本次政治局会议明确,2020年要确保两个重要任务“圆满收官”,也就是“确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官”。

 

提出这两个“圆满收官”,将对新一年的宏观政策产生怎样的影响?此次会议在“确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官”的表述前,提出了“保持经济运行在合理区间”的要求。而这一表述,在去年12月13日召开的政治局会议中也曾出现过。

 

而多方面专家此前也指出,要完成2020年所预定的全面建成小康社会等多项任务,需要更为重视以“稳增长”为抓手部署各项措施。联讯证券张德礼此前就对《每日经济新闻》记者表示:“2020年作为“两个翻一番”的收官之年,稳增长可能是全年的政策主线。”

 

中国银行研究院日前发布的《2020年度经济金融展望报告》也分析称,按当前内外部市场环境,若政策不做大的调整,2020年中国经济自然增长率很可能会低于6%。从实现多个预定目标的要求看,2020年GDP增长应高于这个水平。因此,该报告建议把稳增长尤其是保障一定的经济增长率作为宏观调控政策的核心。

 

 

表述三:运用好逆周期调节工具

此次政治局会议还提出了“运用好逆周期调节工具”的表述。此前的11月12日召开的经济形势专家和企业家座谈会上,国务院总理李克强也曾提出“更有效运用好宏观政策逆周期调节工具”。

 

具体来看,哪些具体措施可纳入逆周期调节工具的范畴?对此,记者注意到,这方面内容陆续已有披露。例如,今年9月,国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆就在中国发展高层论坛2019年专题研讨会上指出,下一步中国将加大力度做好“六稳”工作,加大逆周期调节力度,及时运用普遍降准和定向降准等工具。

 

当时他还介绍说,要继续落实落细大规模减税降费政策,加快发行使用地方政府专项债券,今年限额内地方政府债券要确保9月底前全部发行完毕,并提前下达明年专项债券部分新增额度。

 

记者也留意到,近一段时间,一些以逆周期调节为导向的政策措施陆续开始“落地”。例如,11月27日,国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》,明确港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%调整为20%。

 

国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平对这一措施评称,适度下调和允许下浮部分行业领域项目资本金比例,可以降低项目资本金筹集难度,有助于稳投资、稳增长。

 

 

表述四:要坚决打好三大攻坚战

即将到来的2020年,哪些工作在全年的经济社会发展任务中居于重要地位?从此次政治局会议的有关表述看,新的一年,打好“三大攻坚战”的地位得以明显强调。

 

会议对此指出:“明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。”记者发现,去年12月13日召开的政治局会议提出2019年要“继续打好三大攻坚战”。

 

在查阅有关资料后,记者也发现,从此前设定的目标看,对于三大攻坚战进展来说,2020年是一个相当关键的年份:2015年发布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》就明确:到2020年,要确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

 

2019年4月22日召开的中央财经委员会第四次会议也强调,要解决好重点地区环境污染突出问题,打好污染防治攻坚战,实现到2020年的阶段性目标。可以想见,明年各项政策将更为聚焦这两项工作。

 

而在新一年防范系统性金融风险的部署方面,兴业银行首席经济学家鲁政委分析称,在防风险中,控制宏观杠杆率是重要一环。而目前推行的科创板、注册制改革等一系列措施发挥了股权融资作用,一方面减少了在分子上本来可能被举债出来的钱,却同时增加了分母,从分子和分母两个方面同时降低了宏观杠杆率。

 

 

表述五:推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

此次政治局会议还提出:“加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。”记者注意到,今年4月、7月召开的两次经济为主要议题的政治局会议上,都未提及区域经济发展的有关内容,而在去年12月13日召开的政治局会议上,也简单提及“促进区域协调发展”。

 

记者也观察到,在即将过去的2019年一年间,我国区域发展战略取得多项重大突破:今年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》;今年9月召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,首次将黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一道,上升为重大国家战略。

 

而不久前的12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也正式对外发布,其中明确了长江三角洲“一极三区一高地”的战略定位,即全国发展强劲活跃增长极,全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区以及新时代改革开放新高地。

 

就当前强调区域发展战略的意义,中泰证券研究所政策组负责人杨畅指出,现阶段,除传统总量政策之外,结构性政策是政府发力的重点,无论在所有制结构、区域结构、资金结构、行业结构,都会在政府政策开动下相继发力。可以预期的是,粤港澳大湾区规划、长三角一体化等一系列国家战略的相继发布,将共同推动经济转型发展。

 

 

-END-

来源:每日经济新闻

注:本站上发表的所有内容,均为原作者的观点,不代表本网站的立场,也不代表我们的价值判断。